教育部详解中小学学籍管理

教育部详解中小学学籍管理

教育部详解中小学学籍管理

今年起 转学可全程网上操作

■扬州规定小学入学年龄为6周岁 ■义务教育阶段不鼓励留级跳级

■记者 邵伟

小学入学年龄截止日期该如何确定？跨省转学需要哪些单位核办，流程

是什么？现在，这些棘手的问题有“标准答案”啦！

日前，教育部就中小学生电子学籍管理中的一些常见问题，出台详细解

答。以小学生入学年龄为例，我市要求小学新生入学年龄为6周岁，并早

于出生当年的8月31日。另外，由于去年出台中小学学籍管理新规，今年

起转学的问题可全程网上操作，并且更简单。

关于入学

我市小学入学年龄为6周岁

问：小学入学年龄截止日期如何确定？

答：《中华人民共和国义务教育法实施细则》第二条规定：“适龄儿童、

少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延

长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况

确定。”因此，学生入学年龄的截止日期由各省依据法律设定，全国未作统

一规定。

我市的要求是，小学新生入学年龄为6周岁，并且只招收出生当年8月

31日前出生的适龄儿童。严禁小学提前招收不足入学年龄的幼儿接受义务

教育，违规者不予办理学籍。

如果一个小孩准备2015年上小学，但他出生于2009年9月1日，能否

上呢？根据政策，2015年只招收2009年8月31日前出生的适龄儿童，因

此这名小孩虽然只差一天，仍然不能入学。

义务教育不鼓励留级跳级

问：义务教育阶段学生可以留级、跳级吗？

答：义务教育属基本公共服务，具有平等、公平、强制等特征，所以原

则上不鼓励留级、跳级。留级、跳级问题属于具体的学生管理问题，是学

籍异动，根据《中小学生学籍管理办法》，留级、跳级的条件和办理要求

由省级教育行政部门作出规定。

全国中小学电子学籍系统具备管理留级、跳级等各类学籍变动的功能。

未建学籍的非一年级生可补建

问：因特殊原因未建籍的非小学一年级学生可以补建学籍吗？怎样操

作？

答：可以补建学籍。由学生所在学校上报其主管教育行政部门，再逐级

报送至省级教育行政部门汇总，提交教育部进行全国学籍查重（核查是否

有重复建籍情况），查重没有问题的，由所在学校为学生补建学籍。

理论上，学校均应为没有学籍的学生及时建立学籍。但为防止恶意或过

失重建学籍，确保学生学籍全国唯一，保护相关学生利益，维护学籍管理

秩序，对非一年级学生补建学籍的，必须进行全国查重。

关于转学

可网上发起学籍转接申请

问：小学生毕业后，准备跨省转学去一个不同学制的地区就读。如小学

生毕业地区为“六三学制”（小学六年初中三年），目的地为“五四学制”，

如何处理？

答：除符合输入地规定条件的随迁子女外，原则上学生小学毕业后不应

跨省就学。

对于少数确需跨省就学的，如果两地学制不同，根据《义务教育法》确

定的“省级统筹、以县为主”的管理体制，应由转入地学籍主管部门依据本

地规定确定就读年级。

转入地学校确定要接收的，由其直接通过全国中小学生电子学籍系统，

在网上发起学籍转接申请，不需要家长往返奔波。

跨省转学全程网上进行

问：跨省转学需要哪些单位核办？流程是什么？

答：跨省转学与省内转学一样需要四方核办：转入学校、转入学校学籍

主管部门、转出学校、转出学校学籍主管部门。其流程依次是：

四方核办无误后，由转入学校调取学生档案。办理完成后，转入学校应

告知家长。整个过程均在网上进行，家长只要确认转入学校已经正确发起

转学申请即可。

需要注意的是，一些省份对转入学生的时间有规定，家长为孩子转学时

应了解相关省份的要求。

网络调转与签字盖章同等效力

问：转学需要提供纸质材料吗？

答：因全国中小学生电子学籍系统已经实现全程网络调转，有关学校和

教育行政部门管理人员的核办操作都是在授权下进行的，其行为与传统的

纸质签字盖章方式具有同等效力。因此，学生跨省转学，除家长向转入学

校提出书面申请外，可以不再提供其他纸质手续。但各省仍可自行规定。

学籍号可从转出学校获取

问：跨省转学需要提供学籍号，如何获得？

答：请家长主动联系转出学校，获取学籍号。按照要求，转出学校必须

主动配合提供。如果学校不配合，家长可以向其直接的学籍主管部门投诉。

网上转学最多40个工作日

问：转学流程需要多长时间完成？

答：转学需要四个环节核办，每一环节要在10个工作日之内完成，理论

上最多需要40个工作日。从实际情况看，由于全部在网上进行，绝大多数

转学实际所需时间要短得多。

现行政策不支持择校择生

问：转学流程中，转入学校已发起申请，并且转入学校和学籍主管部门

都已审核同意，但总是被转出学校驳回，该怎么办？

答：在全国电子学籍系统中，驳回就是有核办权限的学校或教育行政部

门不同意转学。学生和家长遇到被驳回情况时，要及时与作出驳回处理的