学校布局规划方案中小学校布局情况的调查报告

学校布局规划方案中小学校布局情况的

调查报告

我带领市政府办的有关同志，对**区中小学校布局情况进行

了专题调研。通过调研，我们认为**区中小学校布局亟需调整。

一、学校布局的现状 **区目前共有普通中小学校32所，在

校学生*****人。其中，普通高中5所，在校学生9584人；初中

10所，在校学生*****人；小学17所，在校学生220XX年人。

随着旧城改造的加速、城区容量的扩大，**区学校的布局已与城

市的发展不相适应。29所公办普通中小学校，主要分布在老城区

人民路、建设路沿线。以洞庭大道为界，大道以南有小学13所，

在校学生*****人，校均规模1359人；大道以北只有小学3所，

在校学生3335人，校均规模1112人。洞庭大道以南有初中学校

6所，在校学生9400人，校均规模1567人；大道以北只有2所，

在校学生2038人，校均规模1019人。城市的扩大、学校布局的

过于集中，给部分学生的就学带来了极大的不便。据了解，火车

站附近的学生，不少要到育英、常蒿路、紫桥等学校上学，路程

最远的约有5公里。 二、调整学校布局面临的问题 1、

市城区学校建设规划未纳入城市发展总体规划。这对今后学校的

新建、扩建带来了诸多的问题，会造成学校建设成本增大，甚至

无地可扩、可建。现在正在开发的水榭花城、九重天小区，其周

边难以找到一块可以新建学校的地方。市一中、四中、北正街小

学等中小学，今后如需在原址扩建，成本会很高。 2、在房

产开发中新建学校的政策没有兑现。《湖南省义务教育实施办法》

第十条规定：“各城市新建4000居民以上的住宅区，必须配置小

学， 8000居民以上的住宅区，还必须配置初中，其基建经费应

纳入该区的开发计划。新建扩建4000居民以下的零星住宅区，

必须缴纳教育设施配套费。”但是，这一政策一直没有落实。目前，

老城区房产开发非常火爆，一些新建小区住宅套数多的达到几千，

也没有按规定配套学校。如滨湖公园周边开发的水榭花城，三期

规划建设住宅4000多套，入住人口1万多人，规划时没有规划

建设学校。其附近的北正街小学，现在已经爆满，班额严重超标，

且学校已没有进一步扩展的空间。因此，今后该小区学生上学问

题，将会变得十分突出。 3、学生就学压力越来越大。**区

16所公办小学，一年级至六年级，分别有学生2958人、2933人、

3010人、3320人、3433人、3546人；10所初中一至三年级，

分别有学生4063人、4234人、4500人；5所普通高中学校一至

三年级分别有学生3475人、3153人、2950人。据分析，今后几

年，生源将呈现如下变化趋势：小学生源近两年相对稳定，今后

缓慢上升；初中生源近几年缓慢下降，从长远看初中有资源紧缺

问题；高中生源从今年起，今后几年快速增长。当前，**区学校

存在三个突出问题：一是小学班额过大。现在小学平均班额为

62.1人，普遍超额。尤其是一些办学条件较好、质量较高的学校，

班额严重超标。比如常师附小平均班额73.9人，东升、育才、常

蒿路、育英、北正街平均班额都在65人以上。二是初中学生分

布不平衡。有的学校学生爆满，有的学校资源富余。市六中、五

中、四中在校初中学生人数分别为1479人、2606人、1523人，

平均班额均在60人以上，长怡实验中学有学生2076人，平均班

额达到64.9人。而市十一中、十三中只有1023人、1015人，平

均班额44人、42人。这两所学校经过近几年的改造，基本办学

条件已有较大改善，但由于招生难，生源不足，师资、教室等资

源都有较大浪费。武陵区东郊中学，房地产已经开发到附近，全

校只有学生196人，而且去年因生源不足，已经停招了初中一年

级。这与该校的办学条件和质量有关，大部分学生都拥向了临近

的市六中、四中。三是高中学位严重紧张。现在高中学校均已饱

和，平均班额达到53.7人。根据目前初中在校学生数，如果按照

55%升入普通高中学校常规偏紧的比率测算，后三年普通高中学

生入学人数将分别达到4025人、3682人、3410人，均超过现

有高中相应年级的规模。比如今年初三学生是7319人，按55%

的比例，升入普高的学生人数将达到4025人，而今年高中毕业

年级空出的学位只有2950个，其中还包括芷兰的360个学位，

净差1075个学位。 4、债务包袱较重。据初步统计，目前

市直5所公办高中学校累计负债达1.22亿元，其中市一中4155

万元、七中3010万元、六中1898万元、三中1720万元、二中

1354万元。沉重的债务不仅使学校持续发展受到制约，而且学

校每年的学杂费用于教育教学的比例也很低，没有教学方面的大

投入，学校很难获取高质量。另外，部分初中学校的内部条件较

差，也亟待改善。目前，城区有的初中学校虽有漂亮的房子，但

在信息技术、远程教育、图书仪器等方面比农村初中学校还差，

整体水平比较低。 三、几点建议 1、将市城区学校建

设规划纳入城市发展总体规划。市教育局会同武陵区政府拿出了

近三年以及到20XX年、20XX年学校建设规划，应搞好与市规划

局的衔接，纳入城市发展总体规划。 2、分期新扩建一批中

小学校。20XX年-20XX年期间:新建白马湖完中、荷花塘初级中

学。今年完成白马湖完中的征地工作，明年开始启动建设。20XX

年前完成荷花塘初中的征地工作。扩建北正街小学，今年置换学

校内三栋宿舍，临校征地七亩，明年工程完工。扩建育英北校，

今年完成校内两栋教师宿舍楼的拆迁工作，明年新建一栋教学楼。

扩建东升小学，将学校临街25米内的居民住宅楼征用拆除，新

建一栋教学楼。扩建七里桥小学，今年完成征地工作。维修扩建

东郊中学，规划部门要作好用地安排。20XX年-20XX年期间：

新建柳叶湖中学，武陵区改建南坪九年制实验学校。扩建沙港小

学、戴