公共财政概论

绪论：

财政学研究对象：财政分配活动及其规律性。

第二章：公共财政职能，第一节政府与市场

市场失灵是什么：

市场失灵可以分为两种情形；

一种是市场低效，现实市场不符合完全竞争假定条件，使市场机制无法实现对资源的高效配置。如垄断，公共产品，外部性，和信息不对称。

另一种是市场无效，它是指即使现实的市场严格符合完全竞争的所有条件及运行结果也存在缺陷，不符合整个社会的要求。如收入分配不公，宏观经济波动等。

市场失灵的几种表现

一，垄断

市场高效是以完全自由竞争为前提的。

只有一个买者或者卖者的市场称之为完全垄断，少数几个相互串通的大企业控制市场称为寡头垄断。

市场垄断一旦形成就不能通过充分竞争来实现理想的目标，垄断会限制生产要素充分流动，限制竞争，造成资源配置低效率。

二，公共产品

公共产品具有非排他性和非竞争性

（1）纯公共产品与准公共产品相对应，纯公共产品是指同时具非排他性和非竞争性的产品，如国防。

（2）地方性公共轻轻的放下产品，全国性公共产品，地区性公共产品和全球性公共钓鱼岛是中国的吗产提问题品。

三，外部性

是什么

所谓外部性是指私人成本与社会成本。或私人收益与社会收益的非一致性。

（产生外部性的主要原因是某人或某企业的行为影响了其他人或者其他企业，却没有为之承担相应的成本费用或没有获得相应的报偿）

四，信息油闷大虾怎么做不对称

完全竞争市场要求所有生产者和消费者都具有充分的信息。但是现实中市场主体不可能获取所有的信息，因此会导致信息不complaints对称。

信息不对称会带来逆向选择和道德风险的问题

逆向选择是

逆向选择是由事淘宝全屏轮播代码前息不对称引起的，急在签订合同或从事交易之前就存在信息不对称，某些特征被隐藏，从而导致交易的一方做出与另一方期望截然相反的选择。

道德风险是

道德风险是由事后的信息不对称引起的，即在合同签订后，一方做出另一方不可观察的行为从而对基于信息相对劣势的一方带来不利影响。

五，收入分配不公平

六，宏观经济波动

政府支出按经济性质分为购买性支出和转移性支出，

购买性支出

是指政府为开展政务活动的需要按照等价交换的原则，从市场上购鸡尾酒杯买商品和服务而发生的支付活动。

转移性支出

是指政府单方面的，无偿的支付给其他经济主体的财政资金。不相应的获得商品和服务。

瓦格纳法则：

瓦格纳法则可以表述为随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GNP的比重相应提高。

瓦格纳认为形成财政支出规模上升趋势的基本原因是工业化。

梯度渐进增长理论

正常年份财政支出渐进增长，但当社会经历激变，财政支出规模急剧上升。即便过后财政支出规模会下降，但不会低于原来的趋势水平

非常时期的财政支出增长过程：置换效应，审视效应和集中效应。

置换效应包括对以前财政水平的置换和私人部门支出的置换。危机17，较高的支出和税收会替代从前较低的支出和税收，在危机过后，这种新的支出和税收水平因为公众容忍度的提高而不会逆转，即使有所下降，也不会低于原来的趋势水平。

私人部门支出的置换指的是财政支出在一定水平上取代私人支出。

审视效应：社会动荡暴露出许多问题，迫使政府和公众审视，认识到有些社会平面设计素材经济活动应当纳入政府的活动围。

集中效应，非常时期，中央政府明显要集中更多的财力，甚至大量发行国债以满足财力增长的需求。为了促进经济增长，中央政府的经济活动在整个公共部门的经济活动中占比也具有明显提高的倾向。

财政支出的经济效应：

1，财政支出的收入效应，

财政支出会增加居民或企业的收入水平

2，财政支出的替代效应。

财政支出会相对降低产品或服务的价格，进而增加对其他产品和服务的购买。

3，财政支出的经济增长效应

财政支出能够促进经济增长

4，财政支出的挤出效应，

财政支出增加引起私人消费或投资降低的效果

5，财政支出的收入分配效应。

财政支出导致利益转移的现象，从而使其带来的利益生产再分配。

基础设施投资的资金来源有

1，政府财政资金

2，银行贷款

3，地方自筹资金

4，资本市场筹资

5，吸引外资

6，私人资本

Ppp模式是政府与社会资本合作：合作方式包括：

BOT：建设，经营，转让：政府通过招商转让项目给公司，在协定期内角膜炎由项目公司通过经营该项目偿还债务，收回投资。协议期满后，项目转让给政府。

TOT：转让，经营，转让：委托方将以建成的项目转让给被委托方，在一定期限内经营，委托方凭借所转让的基础设施项目未来若干年的收益一次性的从被委托方那里融到一笔资金，将这笔资金用于新的基础设施项目建设。

ABS：是以资产为支持的证券化：以项目所属资产为基础，以项目能带来的预期收益为保证。通过在资本市场上发行高档证券来募集资金的一种项目融资方式。

Bot模式的变异：Boot bto boo dbot blt

社会保障是与社会主义市场经济体制相适应，国家和社会依法对社会成员基本生活给予保障的社会安全制度。

社会保障的内容有

社会保险，社会救助，社会福利，社会优抚，社会互助

社会保险的特征

传奇广告覆盖广泛性，参与强制性，受益适度性

社会保障基金的筹集模式

现收现付制，完全基金制和部分基金制。

部分基金制，部分积累制，是介于现收现付制和完全基金制之间的一种筹集模式。即期的缴费一部分用于应付当期的社会保险开支，一部分用于受保人建立储备基金。集合了以上两种的优点。

社会保险项目（5

养老保险，医疗保险，失业保险，工伤保险，生育保险

社会救助是指

社会救助是国家对因自然灾害或其他原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予帮助，保障最低生活水平的制度设计。

影响财政收入规模的主要因素有

1，经济发展水平，

2，生产技术水平

3，收入分配政策和分配制度

4，价格水平

丽江旅游费用

税收的形式特征

强制性，无偿性，固定性

税负转嫁是指纳税人将自己缴纳的税款转移给他人负担的一种经济过程

纳税人可以转嫁税负，负税人也就是税负归宿是税负的最终承担者

非税收入：政府性收费，政府性基金，国有资本经营收入，社会保险基金收入

政府性基金的含义

政府性基金是指各级人民政府及其所属部门，

根据法律和国家相关规定，为支持公共事业发展和特定基础设施建设，向公民法人和其他组织无偿性征收的具有专项用途的财政资金。

政府性基金的特征

资金的财政性，政府的主体性和用途的特定性。

社会保险基金收入改革的基本设想：鹤唳华亭

精简归并五项保险，把生育保险和基本医疗保险合并实施，实行四项保险制。

降低社会保险缴费率，尤其是养老保险缴费率。切实减轻企业和个人缴费负担，

丰富社会保险基金收入来源渠道。拓宽社会保险基金投资渠道，推进基金市场化，多元化，专业化的投资运营。

逐步提高国有资本收益上缴公共财政的比例。更多用于保障和改善民生

划转部分国有资本充实社会保险基金。

积极探索做实社保基金个人账户的途径和方式，实现社会保障事业的可持续发展。

公债产生需要的社会经济条件

需求条件，经济基础和媒介条件

首先，随着政府活动增多和职能扩大，财政支出日益扩张，尤其是突发性和临时性的支出需求越来越多。仅靠税收不能满足财政支出的需要，这时候国家不得不寻求其他财政收入来源的渠道。这是公债产生的需求条件。其次，社会上充足的闲置资金是公债产生的经济基础，他为公债产生提供了充足的资金供给。亚洲杯赛程最后，社会上的闲置资金只有通过信用制度才能顺利转移到发行公债的政府手中，信用制度的发展是连接公债资金供给方与设计英文需求方纽带，是公债产生的媒介条件。

公债的用途有：

1，弥补财政赤字

2，筹集建设资金

3，执行经济政策

4，调剂季节性资金余缺

制约公债规模的主要因素：

1、认购者的经济承受能力

2、政府的偿还能力，

3，其他因素：如公债的使用效益，公债期限长短，社会总供给的结构，外贸出口创汇能力等因素？

公债负担指的是：

公债负担是指政府发行公债给相关方面培训公开课造成的利益损失和政府因负担所承担的经济压力。

公债负担的主体有：

国民经济的公债负担，政府的公债负酒包装担，认购者的公债负担纳税人的公债负担

公债偿还的方式有格局决定结局哪些

买销法，比例所有网站偿还法，抽签偿还法。一次偿还法。

预算一词是英国财政大臣

政府预算，也就是国家预算：

是各级政府依法规定编制，并经法定程序审核批准的政府年度收支计划。是政府组织和规范玻尿酸精华财政分配的重要工具。

1994年，《预算法》经第八届全国人民代表大会第二次会议审议通过。

政府预算的原则：

完整，可靠，公开，法治性，年度性

增量预算和零基预算：

增量预算是以以前财政年度财政收支为基数，根据新的财政年度经济发展情况加以调整之后的预算。

零基预算强调一切从零开始，不受以前的预算执行情况干扰。尽可能找出更好的办法，使未来年度预算一开始就建立在一个科学合理欢乐赚的基础之上，避免浪费。

根据预算法，我国的预算包括一般公共预算，政府性基金预算，国有资本经营预算，社会保险基金预算。

政府预算过程：

一预算编制，

二预算审批。

三预算执行，

四政府决算

预算监督体系：

人大监督，审计监督，社会监督

政府间事权与支出划分的原则；

集中与分散相结合，

依据受益范围原则划分支出。

兼顾公平与效率

相对稳定与适当调整相结合

坚持事权和支出划分的法制化

按照转移支付与资金用途之间的关系进行划分，通常将转移支付分为一般性转移支付和专项性转移支付