落脚城市‧城市落脚

　　好书可以传道、授业、解惑，那么好书中的好书呢?我定义所谓好书中的好书，不仅能够很好地传道、授业、解惑，还能改变你的观念，1990年让你发现原本认知的世界，原来不再一样了。这样的好书中的好书，其实不多。在这里要介绍的这本书《落脚城市：最终的人口大迁徙与世界的未来》(Arrival City：The Final Migration an北京师范大学香港浸会联合国际学院d Ou孔雀鱼怎么养r Next World)就是这样的一本好书

　　《落脚城市》说的当然是落脚城市的故事，那么什么是「落脚城市」(arrival city)，简单来说就是一个大城市的外来移民(从本国农村或其他国家)在城市中形成的聚落。这样的聚落在不同国家、不同城市，可能有不同的名字，有些名字是我们熟悉的，例如「贫民窟」。

　　200交通罚款滞纳金8年的英国电影《贫民百万富翁》(Slumdog Millionaire)赢得奥斯卡金像奖，可是这部电影能够改变大家对贫民窟的印象吗?我想答案应该是「否」吧。我从前看过的一部电影《无法无天》(City of God)，描述的是巴西贫民窟长大的少年，以及当地黑帮的无法无天，是部非常令人震撼的好电影。

　　「贫民窟」被大多数的城市居民视为城市之癌，也是城市规划者和政客的眼中钉。可是读完《落脚城市》，我对「贫民窟」的印象从此大改观!

　　《落脚城市》的作者kindle道格.桑德斯(Doug Saunders)是英国-加拿大记者，他的足迹横跨五大洲的卅座城市与乡村，见识当地的住民和社区，追访了他们从农村或其他国家迁徙入城市的惨痛经历或是成功经验，发现这股力量对城乡发什么食物含维生素d展有巨大的影响，而且已能源与动力工程经也将会正在改变这个世界。

　　不管我们或全球政治菁英想不想接受，当全世界有三分之一的人口在进行一场势不可挡的城乡迁移，而迁徙过ak程是让新移民向上提升的社会流动，或是落入更边缘、更难挣脱的境遇，前瞻的移民政策和落脚城市的缜密规划，成为重要且不容忽视艺术考研的课题。

　　道格.桑德斯指出，城市化是全球趋势，他援引人类学和社会学等学界最新的研究，加上进行巨细靡遗实地调查，他在书中指出，对许多国家或城市而言，落脚城市绝不是要或不要问题，也不是个好或坏的选择。他举出各大洲的实例，指出一个国家和城市能不能把落脚城市马祖列岛转化成发展的力量，或让它们沦为暴力不安的场所，完全取决于现今国家或城市的规划者是否有能力注意到这样的发展，以及应有的具体行动。

　　道格.桑德斯在书中指出，在大规模人口迁徙的过程中，落脚城市其实是一个动态的社会现象。落脚城市可以有的正面功能是：维系人脉及社会网络、进入城市就业市场、在城市中可安身立命，以及最重要地提供了一个社会阶级流动晋升的管道。在全球快速城市化的过程中，落脚城市让大量陌生的外来乡城移民可以逐渐脱贫，能够创造资产累积，进而产生新兴中产阶级。

　　道格.桑德斯巨细靡遗访问了多个不同国家落脚城市生活的人民，揭露出一个功能良好的落脚城市，如何在迁入城市讨生活的人们提供各种需求，以及维系他们和故乡的联系;而一个让无知的城市规划给毁掉的潍柴动力怎么样落脚城市，如何小则让城市停滞发展，大则酿成城市三不五时的暴动不安。

　　举一些我们较熟悉的例子来说，像中国广东的深圳，因为中国城乡户籍二元化的政策，让成为城市发展的主力的民工，在无法完全融入城市生活后，对中国农村和城市造成的负面影响。对农村而言，民工为了保障而继续拥有的农田无法有效利用，而城市在排斥了农村人口后，无法安心融入城市而导致劳工大批离去，使得城市发展停滞。

　　对落脚城市居民的误解和排斥，造成德国的土耳其社区严重的社会、治安和人道问题，让劳工短缺的德国反正无法有效利用人力。在法国，也因为对落脚城市的强硬规划，造成落脚城市丧失了它所有的正面功能，使得法国各大城市的效区成了不定时炸弹，平日犯罪率高涨，三不五时还来些大暴动。欧洲的失败落脚城市，还让失业率高居不下的年轻人投入极端恐怖活动的怀抱。

　　道格.桑德斯以几个成功的落脚城市为例，举出城市规划者对落脚城市功能的接受，不仅能够能够为城市安定，还能创造出发展的力量。在欧洲，他举了西班牙帕尔拉(Pa尊宝音响rla)为例，指出当地的摩洛哥人融入了西班牙的社会后，不仅贡献了可观的经济成长动力，在经济萧条后也不致发生动荡。而荷兰的阿姆斯特丹也在规划整齐划一的欧洲社区成了移民的地狱，而衍生出极端恐怖活动后，让移民聚集的社区「去规划」，让混杂的街道社区成为移民的天堂。对外来移民的包容，反正是让外来移民能够真正融入当地社会，接受当地文化的契机。

　　在《落脚城市》中，成功的落脚城市有像土耳其伊斯坦堡的-「盖奇康度」(gecekondu)，他花了一整章专门探讨盖奇康度的发展，以及其对土耳其社会、经济和政治的长远影响。还有巴西圣保罗的佳丁安洁拉(Jardim Angela)，如何在当地居民的努力之下，从凶杀案高到尸体随处可见到贫民成为中产阶级的跳板。巴西上一任总统河海大学考研鲁拉(Luiz Inácio Lula da Silva)，公认是位好总统，他本身就是在贫民窟长大的，他也是巴西第一位正视贫民窟发展的总统。

　　落脚城市并不是廿或廿一世纪的产物，道格.桑德斯以伦敦和巴黎为例，指出欧洲的两大超级都市过去大部分地区就是典型的落脚城市，在十七、十八世纪经历了各种阵痛，才成为现代城市的典范。我们现在在美洲、亚洲和非洲各大城市看到落脚城市混乱的局面，也不过是重演欧洲两大都市的过去。就这一点而言，美洲、亚洲、非洲大城市的乱象，在面对西方世界时，也没什么好自卑的。

　　不过也因为各地的文化、社会、经济和政治条小儿心衰件差异甚大，因此都有很不同的发展条件，以及面对不同的问题。道格.桑德斯在《落脚城市》中举的例子真的不少，除了举出大量的实例，让落脚城市居民的生活栩栩如生，让我们看到世界各地落脚城市的各种不同面貌，而且他各地其中社会、经济和政治错综复杂的成因后果分析得也非常好。

　　可借他没有走访台湾和马来西亚。马来西亚也有不李连杰的电影少落脚城市，就是各处可见，我们称之为「非法木屋区」的违建。台湾也有不少落电影本能脚城市，而且是以一个大家熟知的名字存在，那就是「眷村」。根据维基百科，「眷村」通常是指台湾自1949年起至1960年代，中国大陆各省的中华民国国军及其眷属，因国共内战失利而随中华民国政府迁徙至台湾后，政府机关为其兴建或者配置的村怪兽大师落。不过，有部份人广义认定眷村也包含荣民与眷属自行兴建的大范围违建。

　　基本上，台湾的眷村就非常符合书中提出的「落脚城市」之条件。而台湾最有名的落脚城市就有「彩虹眷村」和「宝藏岩」(请参见〈宝藏岩之宝〉)。有趣的是，如果以所有的台湾城市都或多或少符合ps4pro落脚城市的资格。马来西亚是英国殖民地，所以在城市规划上，城市住商的区域是分得相当清楚的，住宅区内有限制商业活动，而商业区内也甚少有住人。可是台湾城市大多住商不分，而且市容还非常杂乱。 《落脚城市》虽然没有举任何台湾城市为例，但台湾城市大部分地方住宅高密度，住商不分以及没有整体规划的情况，正好符合落脚城市中，居民能够做小生意，以及其方便性建立的人际关系。而且也因为缺少整体规划，台湾城市的功能性反而能够让居民自行型塑，最近刚好看到这两篇值得深思的好文章：〈看见城市─ 关于空间的美丽与哀「丑」〉和〈颠覆顶楼加盖「垂直村落」筑一个梦〉，就对台湾的城市空间有很不样的解读。

　　虽然瑕不掩瑜，不过《落脚城市》还是有一些我觉得值得商榷的论点。除了讨论落脚城市本身，道格.桑德斯也以印度的农村为例，指出让农民决定贫困问题最好的方法，是让大量的农村迁徙到城市里去。他以印度农村为例，指出因为眼神交流继承田地的问题，每户的耕地一直被子孙分割而缩小，造成生产效率不彰。而交通不便的农村，也让农民无法到城市去讨生活而获得改善，使得不少农民只好自杀。他也举例指出，他访问过的贫民窟居民，大多宁可待在环境糟糕的贫民窟，也不愿回去农村。他还批评一些学者长期对农村生活有不实际的向往。他以英国的过去发生的圈地运动(enclosure movement)为例，表示农民减少了，每户的耕地面积的扩大，才能更有效率地生产，他以法国因为农地小而造成的政治动荡为反例，相对英国政治的稳定，来支持其论点。

　　虽然道格.桑德斯的论点有一定的道理，不过姑且不论农作物生产和粮食自给的问题，以农村人口往城市大量迁徙为解决问题的唯一方法，似乎失之偏颇。因为世界许多国家农村的贫困，大部分是政府政策偏颇所造成的。农民自杀，很多时候不是因为贫困，而是因为收成失利而举债。政府如果没有良好的政策来保障农民收入的稳定，单单用人口迁徙，并不见得能够解决农村的问题。

　　还有，道年会拍摄格.桑德斯的另一个论点是，城市人口的生育率远较农村人口的小，因此大量农村人口迁往城市，似乎能够解决环境问题。不过，另一个问题就来了，今天刚好有报导列出世界十大人口暴冲的城市。虽然长远来说，城市人生育率较低，因此快速的都市化，未来可能让世界人口降低，可是城市人消耗的资源却远高农民。如果要让人口大量迁往城市，又要让他们有机会脱贫，对地球资源的消耗来说，可能会变得更沉重。这是当政者和学者应该要研究探讨的大问题。

　　总而言之，《落脚城市》真的是本让好好读读思考思考的好书，读了它将扭转了我们对迁徙、城市、人口成长、外援与政治的看法。

　　从《落脚城市》中丰富动人的理论与故事可知，不管那个落脚城市是在哪大洲、哪个国家、哪大城市，如果城市旧居民和当权者，能够以人性关怀，能够包容低下阶层和外来移民，为落脚城市与新住民创造机会，那么就能够更繁荣更安定!低下阶层和外来移民，不就是在重覆我们父母辈让我们能够安居乐业的努力吗?人类的文化、社会、经济、政治发展自标，不就是要让这个世界，有更多人能够一起享用人们努力结出的果实吗?