哥本哈根是哪个国家的城市(哥本哈根是哪个国家的)

导读：哥本哈根是丹麦的政治、经济和文化中心，位于丹麦西兰岛东部，面积约90平方公里，总人口约64万。20世纪60年代，哥本哈根曾与大部分城市一样，面临机动车数量增长、交通拥堵等问题；到20世纪70年代，石油危机促使丹麦政府开始发展清洁能源、对石油

哥本哈根是哪个国家的,哥本哈根是哪个国家的城市

哥本哈根是丹麦的政治、经济和文化中心，位于丹麦西兰岛东部，面积约90平方公里，总人口约64万。20世纪60年代，哥本哈根曾与大部分城市一样，面临机动车数量增长、交通拥堵等问题；到20世纪70年代，石油危机促使丹麦政府开始发展清洁能源、对石油消费施以重税并大力推广骑行文化。自此，哥本哈根走上绿色可持续发展道路，为其在全球遥遥领先的“碳中和”步伐奠定基础。

作为城市可持续发展的先行者和领路人，早在2009年哥本哈根便提出2025年建成全球首个“碳中和”首都的目标。目前，已经进入冲刺阶段，并开始谋划“气候中和”与“零石化”的新目标。

哥本哈根实景

来源：《哥本哈根2025气候规划》

应对气候变化挑战，勇做绿色实验室

2009年，哥本哈根市议会通过《哥本哈根气候规划》，提出2015年实现碳排放量比2005年减少20%，该任务于2011年提前完成。2012年，市议会通过《哥本哈根2025气候规划》（以下简称“CPH2025气候规划”），为2025年成为全球首个“碳中和”首都制定计划。规划提出全球碳排放量将随着资源和原料需求的增长而进一步增加，需要有效的可持续发展技术和解决方案为绿色发展提供支撑，哥本哈根将勇担重任，以整座城市作为绿色实验室，寻求更智能、更环保的路径，在减少碳排放的同时实现经济增长。

基于碳排放结构和趋势分析，规划从能源消费、能源供应、绿色交通和城市管理四个领域提出目标、举措和旗舰项目，促使碳排放量从2011年的190万吨逐步减少。为动态跟踪实施情况，计划分三个子阶段（2013—2016年、2017—2020年和2021—2025年）实施，每个子阶段编制单独的路线图，提出行动重点，并随着新知识和新技术的发展不断调整相关举措。

聚焦四大领域，协同迈向“碳中和”

1. 减少能源消费，提高利用效率

能源消费领域的碳排放减量约占减排总目标的7%。具体目标包括热能消耗减少20%、商业和服务部门电力消耗减少20%、家庭用电量减少10%、电力消耗中1%来自于光伏。主要举措包括建设节能建筑、推广光伏补充区域供热等。哥本哈根七成以上的建筑建成于1961年以前，能源改造潜力大，但在推广建筑节能技术过程中面临公众意识薄弱、缺乏立法和财政支持等挑战。“CPH2025气候规划”提出公私合作优化建筑能源使用、每年支持约1000个私人住宅能源改造等旗舰项目，以尽力减少上述阻碍。

2. 调整能源结构，优化资源利用

能源供应领域的碳排放减量约占减排总目标的74%。规划指出未来风能、生物质能、地热能和废弃物将成为发电和供热的主要来源。具体目标包括区域供暖实现100%零碳、风能和生物质能产电量超过本地需求、工业和家用塑料制品实现完全分拣、有机垃圾实现完全生物气化。主要举措包括架设陆地和海上风力涡轮机、构建灵活的多种能源相互补充的供应系统、加强塑料分拣并推进废弃物循环利用等。这些举措主要由能源部门实施，但也需要对大规模的基础设施进行改革，从而支持旗舰项目的实施，包括可再生能源为基础燃料的热电联产、回收利用超过70％的家庭垃圾、利用废水提取沼气并进行供热等。

能源供应系统规划示意图

来源：《哥本哈根2025气候规划》

能源供应设施布局规划

来源：《哥本哈根2025气候规划》

3. 促进绿色出行，实现能源转换

绿色交通领域旨在减少运输部门的碳排放量，碳排放减量约占减排总目标的11%。具体目标包括慢行和公交出行占比达到75%以上，通勤和上学骑行比例达到50%以上，公交出行人数增加20%，公交运输实现100%零碳，20%—30%的轻型车辆和30%—40%的重型车辆使用新能源。主要举措包括打造全球最佳骑行城市，推广电力、氢气和生物等新能源汽车，提高公共交通吸引力并降低其能耗，加强智能交通控制和管理以及开展绿色出行宣传鼓励市民环保出行等。作为全球已经公认的骑行典范城市，在“碳中和”目标下重点完成所有公交线路的新能源转换和总长约750公里的高品质区域超级自行车道等旗舰项目。

4. 突出政府引领，强化监测管理

为强调政府的引领和表率作用，“CPH2025气候规划”将与政府部门相关的举措单独列出，城市管理领域碳排放减量约占减排总目标的2%。具体目标包括政府部门建筑能耗降低40%、公务用车全部使用清洁能源、街道照明能耗降低50%、在政府部门建筑屋顶安装约6万平方米太阳能板。主要举措包括加强城市能耗的系统监测和管理，推进建筑节能改造和建设，推广太阳能利用，率先实现汽车用能改造，在政策制定中优先考虑减少碳排放量和绿色增长、造林，对员工进行广泛的培训以及与研究机构就气候问题和绿色增长开展长期合作以探索最佳智能解决方案等，并通过搭建数字能源监测系统等旗舰项目予以保障。

街道空气质量地图

来源：https://cphsolutionslab.dk

强化规划链接，共促绿色增长

作为聚焦“碳中和”目标的总体战略文件，“CPH2025气候规划”与城市总体规划、骑行战略、自然战略、资源和固废规划以及适应气候变化规划等其他文件一同，在大哥本哈根地区区域规划指引下，相互衔接、紧密协作，共同勾勒哥本哈根的绿色发展框架。

1. 区域规划：确定地区发展基本方向

1947年，“手指规划”作为哥本哈根与相邻地区的区域自愿合作规划被首次提出，之后伴随管理机构变动经历多次调整，规划内容也根据地区发展情况不断优化完善。目前，大哥本哈根地区包含34个自治市，人口约200万。

锚固指状结构。自首版规划提出以来，“手指规划”始终致力于指状结构的强化与完善，促使大哥本哈根地区构建起集约紧凑的空间结构和可持续的交通系统，确保最小的社会成本和环境影响。规划城市沿铁路、轨道交通线路和道路等交通设施指状发展，各手指间由楔形绿色开敞空间隔开，以保持城市和乡村间清晰的界限，保障景观和休闲品质以及林业和农业发展的良好条件。根据丹麦《规划法》，大哥本哈根地区各市的规划编制必须落实“手指规划”的主要原则，城市开发必须与区域基础设施尤其是公共交通设施相协调。

指引绿色发展。2007版“手指规划”提出强化哥本哈根“绿色首都”地位的目标及相关举措，并在后续规划中得到延续和深化。规划提出“车站邻近原则”，大型办公场所（占地面积1500平方米以上）必须位于车站600米以内，如超过一定距离则需进行影响评估并提出改善对策。规划新增约400公顷楔形绿地，同时对位于铁路和高速公路之间景观和休闲活动效益较低的约160公顷楔形绿地进行布局调整；结合部分楔形绿地建设气候适应设施，针对风险区域内的楔形绿地制定风险管理计划。此外，规划超级自行车道作为区域重要的慢行网络，选线与住房和工作集中区以及交通枢纽相衔接，为跨区域通勤提供尽可能便捷的高品质路线。

“手指规划”平面示意图（从1947到2019）

来源：《丹麦空间规划》《手指规划（2019）》

2. 总体规划：融入城市综合发展战略

总体规划是哥本哈根城市发展的综合部署，主要包括愿景、目标和城市发展框架，期限为12年，通常每4年修订一次，最新一版于2019年编制完成。

示范绿色转型。规划提出，哥本哈根作为一个对国家和全球可持续发展“负有责任的城市”，应成为绿色转型的领先示范，为全球城市的可持续发展和联合国17项可持续发展目标的实现做出贡献。规划提出建设“绿色、健康、可持续的城市”，除纳入“碳中和”目标、细化慢行和公交出行比例分别达到25%以上的指标外，还提出建设新的绿色空间、交通事故死亡和重伤率为零、空气质量符合世界卫生组织要求等目标。

深化规划策略。绿地建设方面，重点新增高品质绿地，通过增加树木等举措提高生物多样性，建设更多屋顶绿化、小型城市花园和休闲设施，活跃城市生活的同时，打造一个强健的气候适应型城市。可持续发展方面，实现能源供应和交通运输绿色转型。交通方面，持续关注骑行线路和停放问题，制定完全或部分禁车区的划定标准，引入适用于新建建筑的按功能区分的停车规范，通过轨道交通和超级自行车道加强大哥本哈根地区现有的交通联系并进行更新优化。空气质量方面，推广清洁能源，制定优惠的停车收费政策鼓励电动车和氢动力车发展。

制定重点议程。规划强调集中力量保障城市绿色可持续发展，重点提出绿地、能源与环境、交通与基础设施、建筑四个领域正在或即将开展的行动议程，包括通过加强绿地连通性和可达性、促进“从灰色到绿色”等方式建设有吸引力的绿地；建设风力涡轮机、实行可持续生物质能热电联产，制定实现“碳中和”后“零化石”的行动计划；完善电动车基础设施建设、推广汽车共享；鼓励开发商使用可持续的建筑材料并加强建筑材料循环利用。同时，规划提出相关法规政策建议。交通领域，规范停车位使用、建立零排放区、开展平衡交通与气候和经济效益的交通管理试验；可持续建设领域，加强对建筑建设过程和建筑材料的管理，禁止在区域供暖范围内新建锅炉。

探索绿色增长。应对气候变化既是挑战也是机遇，哥本哈根致力于环境水平、生活质量和经济发展齐头并进的绿色增长。“CPH2025气候规划”预测绿色增长投资将对城市就业产生很大影响，总体规划提出至2031年，增加约5万个就业岗位，高素质员工比例每年增加0.5%以上，并通过住房和服务等领域的举措提供保障。同时，通过规划创造有吸引力的知识环境，与企业、研究机构和市民密切合作，与科研院校合作打造创新圈，探索城市绿色发展的解决方案。此外，规划提出构建一个可持续的旅游业发展框架，避免其他欧洲城市所面临的过度旅游带来的问题，吸引游客使用公共交通设施轻松访问景点，倡导低碳食宿和购物，通过绿色旅游体验当地文化。

城市分期建设规划

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