众议院和参议院有什么区别（美国的参议院和众议院有什么不同？）

众议院和参议院有什么区别？)

西方国家的议会制与我国的人民代表大会制有一些相似之处:无论是人民代表大会制还是议会制，理论基础都是“ *** 在民”；人民代表大会制度和西方议会制都是由全体符合选举条件的公民选出的少数代表组成的代表机关管理国家和社会事务的间接民主制度；西方国家的人民代表大会和议会在角色和职能上包括舆论机关和立法机关。然而，中国的全国人大和西方议会是有区别的。

中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。这个国家的性质决定了中国的人民代表大会制度是社会主义的；西方国家的议会制度是资本主义的。西方的议会是三权分立的一部分，而中国的人大是更高权力机构。西方议会制下是多党轮流执政，中国人民代表大会制下是中国 *** 领导的多党合作和政治协商制度。

这种本质区别也造成了中国的全国人大与西方国家的议会在一些细节上的差异:中国的全国人大不像西方国家那样设有议会小组，也不按界别开展活动，因此不存在代表席位的党派分配。我们的人大代表是通过民意推荐选举出来的，所以人大不存在党派之争。西方议会制下 *** 或司法机关中公职人员的产生，也不同于我国人民代表大会制下各级国家机关领导人的产生。

可见，中国的全国人大和西方国家的议会确实有一定的相似之处，但两者之间不仅仅是名称上的区别。实际上，中国的人民代表大会制度和西方国家的议会制都是根据本国国情实行的政治制度。在一些国家，类似的机构既不像中国那样叫全国人民代表大会，也不像西方国家那样叫议会:类似的机构在巴勒斯坦叫立法会议，在朝鲜叫更高人民会议，在卡塔尔叫协商会议。......

其实这种名义上的不同背后是国情的不同。国情的不同还体现在世界上立法或权力机关的组织结构有两种不同的形式，即两院制和两院制。中国的全国人民代表大会与西方国家的议会性质不同，但在组织形式上采取一院制模式。所谓一院制，就是一个国家的立法或权力机关只有一个法院，所以两院制，顾名思义，就是立法或权力机关中同时有两个法院。

18世纪和19世纪初，大多数资本主义国家实行一院制。在20世纪，亚洲、非洲和拉丁美洲的新独立国家也采用一院制。目前世界上实行一院制的国家主要有中国、朝鲜、韩国、蒙古、越南、新加坡、新西兰、丹麦、瑞典、芬兰、冰岛、希腊、古巴、黎巴嫩、突尼斯、危地马拉、伊朗、卡塔尔、梵蒂冈等国家。相比之下，两院制首先诞生于17世纪的英国，然后逐渐被其他国家采用。

事实上，英国议会并不是资本主义文明的产物:1215年6月15日，英国的封建领主强迫当时的国王签署了《自由大 *** 》，从而确立了未经议会授权不得征税的习俗。158年，英国贵族在牛津重新起草了一部限制王权的法典——《牛津条例》。该条例规定:议会由15个大贵族国家组成，讨论国家大事。这个议会是英国最早的议会。1965年，英国举行了之一次由贵族、僧侣、骑士和公民参加的会议。

1265年的之一次议会，除了贵族和主教，还邀请了骑士(每个郡两人)和市民(每个城两人)作为代表。英国的国家政治生活逐渐从贵族和王室之间的简单博弈转变为社会各阶层的共同参与。17世纪，英国的老百姓开始逐渐参与政治活动，于是英国议会逐渐演变为上议院(后改为上议院)和下议院(后改为下议院)。议会制度诞生后，英国逐渐形成了“未经议会授权，不得征收新税”的既定政治规则。

1640年4月，英国国王查理一世召集议会，为镇压苏格兰起义筹集军费。但查理一世被议会拒绝授权国王征收新税激怒，于是查理一世宣布解散议会。这成为英国资产阶级革命的导火索。1688年，英国议会通过了限制王权的《权利法案》，英国现在的君主立宪制就此确立。诞生于英国的两院制逐渐对其他国家产生了深远的影响。

目前世界上实行两院制的主要有英国、美国、加拿大、墨西哥、澳大利亚、德国、法国、俄罗斯、意大利、西班牙、荷兰、瑞士、爱尔兰、日本、泰国、印度、巴基斯坦、哈萨克斯坦、埃及、南非、摩洛哥、尼日利亚、埃塞俄比亚、阿尔及利亚、巴西、阿根廷、智利等国家。英国的两院分别称为上议院和下议院；美国、日本、意大利等国称为参众两院；叫做法国参议院和国民议会；称为俄罗斯联邦委员会和国家杜马。

在美国，立法、行政、司法三权分立:立法权由国会掌握，行政权由以总统为核心的 *** 掌握，司法权由联邦更高法院的大法官掌握。其中，拥有立法权的议会是参议院和众议院两院制。根据美国宪法的规定:参众两院分享立法权:众议院负责立法提案，参议院决定是否实施。对美国大政方针的提案主要由众议院提出，而参议院的职能更多体现在对众议院提案的审议和表决上。

一般来说，一个决定下一步做什么，一个决定是否可行。友友资源 *** 研究所成员由选民按人口比例选举产生，直接代表本选区选民的利益。所以众议院讨论最多的问题往往是工资、社保、治安等关系选民切身利益的问题。相比之下，参议院议员更关心国家的重大政策，如军事和外交。一般来说，参议院的成员大多是社会威望高、政治经验相对丰富的人。

因此，参议院与以总统为核心的 *** 的关系相对温和。相比之下，众议员的社会地位普遍相对较低，任期短，政治经验不足，使得他们与以总统为核心的 *** 的关系比较突兀。美国参议院类似于英国上议院，而众议院类似于下议院。但作为君主立宪制国家，上议院和英国国王一样只是象征性的，而真正的权力掌握在下议院，英国首相也是下议院多数党的领袖。

因此，英国的上议院不具备制约下议院的能力。但美国本身是一个注重权力制衡的 *** 国家:立法、行政、司法三权独立又相互制约，在行使立法权的国会内部，参众两院也相互制约:众议院只有提出议案的权利，众议院提出的议案必须得到参议院的批准才具有法律效力；只有参议院有批准和否决的权力。虽然它可以否决众议院的提案，但在提出自己的提案后不能批准。

在实际政治中，很难说众议院和参议院哪个权力更大:众议院有提案权；参议院有批准权和否决权。双方权力不同，互不干涉对方权力。实际上，双方是一种相互制约的关系。从1607年到1733年，英国在北美大西洋沿岸建立了13个殖民地，包括特拉华、宾夕法尼亚、新泽西、佐治亚、康涅狄格、马萨诸塞湾、马里兰、南卡罗来纳、新罕布什尔、弗吉尼亚、纽约、北卡罗来纳和罗德岛。

北美的殖民地仿照英国的议会模式建立了自己的议会。1976年7月4日，北美十三个殖民地的代表齐聚费城，以《独立宣言》的形式宣布脱离英国殖民统治，成立统一的美利坚合众国。独立战争初期，美国的经济发展并不理想:当时社会底层的农民生活困难，甚至一些参加过独立战争的老兵回国后也生活艰难。786年退休的美国上尉谢斯领导了一次农民起义。

起义爆发时，美国没有形成统一的联邦 *** 。当时，美国只是一个由13个州组成的松散的邦联。事实上，正是这次起义成为了美国联邦 *** 诞生的契机。1787年起义被平定后，各州 *** 召开制宪会议，成立联邦 *** ，制定宪法。在制宪会议上，建立更紧密的北美联邦的想法进行了博弈，并与强调各州利益的想法进行了妥协。博弈和妥协还体现在国会的问题上:代表们就国会议员人数进行了激烈的辩论。

如果按照人口比例分配国会议员人数，那么那些人口少的州无论如何也无法通过投票来击败人口多的州，所以小州对此强烈反对；如果国会议员人数可以按州平均分配，那么人口最多的州又会退出。最后双方达成妥协:参众两院。国会议员人数由参议院各州平分(每个州2人)；按各州人口比例分配众议员人数，但至少保证人口最少的州也有一名众议员。

参议院和众议院分享立法权。在美国，所有法案都必须经过参议院和众议院的签署才能成为法律。但参众两院也有一定分工:参议院的主要工作是批准或否决总统提名的更高法院法官、外交大使、行政官员等职位；众议院的主要工作是审查法案和监督行政部门。美国参议员的任期，但任期是错开的；众议院任期只有两年，但连任没有限制。

美国每个州有两名参议员，因此目前美国参议院有来自50个州的100名成员。只有在美国年龄超过30岁、至少在过去9年中一直是美国公民、并且在选举开始时是他们所代表的州的居民的人才有资格竞选参议员。参议院议长是美国副总统，但没有参议员的资格。参议院有权任命和罢免人员:内阁成员、联邦 *** 首脑、大使、更高法院和联邦法院的法官以及美联储主席必须经参议院批准才能正式就职。

参议院有临时推荐权:美国宪法第12修正案授权参议院在没有选举团多数支持的情况下选举副总统。参议院友友资源网拥有弹劾权:众议院启动弹劾程序后，美国更高法院首席大法官主持审理，参议院负责确认弹劾是否有效。参议员任期六年，大约三分之一的席位每两年改选一次。参议院大楼位于国会山的北部。参议院的选举条件比众议院相对苛刻。

凡在美国年满25岁，成为美国公民7年以上者，均可竞选众议员。虽然众议员必须是他们所代表的州的居民，但他们并不一定要住在那个州。美国各州按人口比例分配其在众议院的席位，但至少会有一名议员。目前，美国众议院议员总数按法律规定为435人:人口最多的州加利福尼亚州有53名众议员，而人口最少的州阿拉斯加州只有一名众议员。众议院议长由议员选举产生，传统上是多数党领袖。

众议院有权提出增加税收的立法，这是参议院没有的权利。众议院的建筑位于国会山的南部。除了来自50个州的435名众议员外，还有6名特别议员。严格来说，这六个人在美国法律上不叫议员(而是专员代表)。这6人分别代表波多黎各、美属萨摩亚、关岛、北马里亚纳群岛、美属维尔京群岛，5个海外领地和首都哥伦比亚特区。

这六名代表不是有投票权的议员:他们不能在众议院全体会议上投票，但他们可以通过在众议院发表演讲来间接影响那些有投票权的议员。如今，美国总统选举的选举人票数量与两院议员数量相对应:每个州有两名参议员，因此每个州有两名参议员，所有50个州共有100名参议员。每个州的众议员人数是根据人口比例确定的，每个州的众议员人数与众议院的众议员人数相对应。

华盛顿特区没有人在参众两院，但国会给了华盛顿特区三张候选人票，所以美国大选的选举人票总数是538张。各州选民投票后，各州会统计票数，就像游戏中谁的牌多。美国各州基本都采取“赢家通吃”的原则:比如选举人票最多的加州，拥有53张众议院票和2张参议院票，那么如果一个候选人在加州获得这55张选举人票中的28张(超过半数)，那么他将自动获得加州的55张选举人票。